Ngày 15/05/2008, Thứ trưởng Thường trực Bộ TT&TT Lê Nam Thắng - Phó Trưởng Ban Soạn thảo Dự án Luật Viễn thông đã có buổi làm việc với Tổ biên tập dự thảo Luật nhằm xem xét tiến độ triển khai kế hoạch xây dựng và một số nội dung quan trọng sẽ lấy ý kiến rộng rãi của các bộ, ngành, doanh nghiệp.…

"Chiếc áo" pháp luật viễn thông đã chật

Theo đánh giá sơ bộ, hành lang pháp lý về viễn thông với văn bản pháp quy cao nhất là Pháp lệnh BCVT ban hành tháng 5/2002 sau 6 năm đã tạo ra nhiều thành tựu nổi bật cho viễn thông Việt Nam như xóa bỏ độc quyền, thúc đẩy cạnh tranh…

Tuy nhiên, trong bối cảnh nền kinh tế Việt Nam đang hội nhập ngày càng sâu rộng với nền kinh tế toàn cầu, đòi hỏi phải xây dựng một hành lang pháp lý công khai, minh bạch. Hệ thống pháp luật hiện hành về viễn thông bộc lộ những bất cập trước 5 yêu cầu mới: Tách chức năng xây dựng chính sách (policy maker) và chức năng thực thi chính sách (regulator) để phù hợp với các cam kết, thông lệ quốc tế và quản lý nhà nước đối với lĩnh vực viễn thông; nghiệp vụ viễn thông phải có những thay đổi lớn để tạo môi trường cho hạ tầng và dịch vụ hội tụ phát triển trước xu hướng toàn cầu "hội tụ mạng và dịch vụ giữa viễn thông, Internet, truyền dẫn phát sóng phát thanh truyền hình (PTTH)"; thay đổi các quy định về sở hữu, thương quyền, phí và lệ phí để tạo điều kiện cho mọi thành phần kinh tế đầu tư, xây dựng hạ tầng mạng viễn thông nhưng vẫn đảm bảo tuân thủ thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN; quan tâm hơn và luật hóa các quyền lợi của người sử dụng; luật hóa các vấn đề về kinh doanh viễn thông (Pháp lệnh BCVT mới chủ yếu đề cập đến nghiệp vụ viễn thông).

Một số quy định mới có thể được luật hóa

Trước hết, do xu hướng hội tụ mạng và các dịch vụ giữa viễn thông, Internet và truyền dẫn phát sóng phát thanh, truyền hình đang ngày càng rõ nét tại Việt Nam, nên việc thống nhất quản lý hạ tầng dùng chung theo một số chuyên gia là hết sức cần thiết nhằm tạo môi trường thuận lợi cho hạ tầng và dịch vụ hội tụ phát triển.

Đối với những công trình viễn thông, pháp luật chưa quy định các công trình giao thông (đường sá, cầu cống…) và công trình xây dựng (đô thị, tòa nhà…) phải có quy hoạch các công trình hạ tầng viễn thông (bể cáp, hầm cáp, cống cáp, đường cáp trong tòa nhà…) và quy định sử dụng chung cơ sở hạ tầng với điện lực, nước, thoát nước… dẫn tới gây lãng phí nguồn vốn đầu tư của xã hội, khó khăn trong thi công và mất mỹ quan đô thị. Vấn đề này có thể được khắc phục bằng các quy định cụ thể trong dự thảo Luật Viễn thông và những văn bản dưới luật.

Bên cạnh đó, quản lý tài nguyên viễn thông cũng đang là vấn đề được các nhà làm luật quan tâm. Doanh nghiệp hạ tầng mạng đều là doanh nghiệp nhà nước, nên vấn đề thương quyền kinh doanh hạ tầng mạng chưa đặt ra, phí và lệ phí viễn thông còn rất thấp.

Theo dự kiến, các nội dung trên sẽ được bàn thảo tại cuộc họp lần 1 Ban soạn thảo Dự án Luật Viễn thông vào cuối tháng 5 này dưới sự chủ trì của Bộ trưởng Bộ TT&TT Lê Doãn Hợp- Trưởng Ban soạn thảo. Và Dự thảo Luật Viễn thông sẽ được trình Chính phủ trong tháng 12/2008.

(Nguồn: ICTnews)