Tiến sĩ Ngô Văn Điểm
Phó Trưởng Ban
Ban Nghiên cứu của Thủ tướng Chính phủ

Kính thưa các quý vị  đại biểu dự Hội thảo.
Báo cáo của Ngân hàng thế giới ngày  14 tháng 9 năm 2005 về Hoạt động kinh doanh 2006 đã đánh giá Việt Nam là một trong những quốc gia thực hiện cải cách mạnh nhất cho hoạt động của doanh nghiệp vì đã có những cải cách trong đăng ký kinh doanh. Luật Phá sản mới và các phương thức hợp lý hóa việc thực hiện hợp đồng và giảm chi phí đăng ký tài sản. Tuy nhiên, Việt Nam vẫn nằm trong số 60 nước có hoạt động kinh doanh khó khăn nhất. Công bố của Diễn đàn kinh tế thế giới ngày 28 tháng 9 năm 2005, Việt Nam được xếp hạng 81/117 nền kinh tế về chỉ số cạnh tranh toàn cầu năm 2005, trong đó về cạnh tranh kinh doanh (80) và năng lực hành động của các cơ quan công quyền khá thấp (92).
Đánh giá và xếp hạng trên của các Tổ chức quốc tế cho thấy, dù chúng ta đã có nhiều cố gắng cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nhưng kết quả đạt được còn khiêm tốn. Và để có vị trí xứng đáng trong cộng đồng quốc tế, Việt Nam còn phải làm nhiều hơn nữa về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh cả trong xây dựng thể chế và tổ chức thực hiện,
Góp vào cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, năm 2005, Việt Nam tập trung xây dựng 2 Luật mới, Luật Doanh nghiệp thống nhất và Luật Đầu tư chung. Quá trình xây dựng 2 Luật này, các cơ quan chức năng của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ đã nhận được sự tài trợ của UNDP và Tổ chức hợp tác kỹ thuật Đức (GTZ) trong việc rà soát các văn bản liên quan đến kinh doanh và đánh giá tác động của việc chuyển từ cơ chế thẩm định cấp giấy phép đầu tư sang đăng ký đầu tư1.
Trên cơ sở kết quả nghiên cứu do UNDP và GTZ tài trợ. Ban nghiên cứu của Thủ Tướng Chính phủ đã tích cực tham gia với các cơ quan soạn thảo hoàn chỉnh 2 Luật để trình Quốc hội thông qua tại kỳ họp Quốc hội bắt đầu từ ngày 18 tháng 10 năm 2005. Hai luật này đã bám sát và thể hiện cụ thể tư tưởng chỉ đạo và nội dung cơ bản của 2 Luật đã được Thủ Tướng Chính phủ quyết định trên cơ sở kiến nghị của Ban Nghiên cứu của Thủ tướng Chính phủ. Đó là tạo một môi trường đầu tư, kinh doanh thông thoáng có trật tự, bảo đảm sự quản lý của nhà nước, bình đẳng giữa các loại hình doanh nghiệp, thủ tục đơn giản, công khai, minh bạch, phù hợp với các cam kết về hội nhập kinh tế quốc tế…
Như quý vị đã biết, trong hệ thống pháp Luật của Việt Na, Luật có những quy định chung về chính sách, quy tắc ứng xử… Để Luật đi vào cuộc sống phải có Nghị định của Chính phủ. Trong Nghị định sẽ quy định chi tiết những vấn đề mà Quốc hội giao Chính phủ hướng dẫn. Theo thiển ý của chúng tôi thì trong Nghị định của Chính phủ phải quy định được thật cụ thể và đủ rõ về giấy phép đăng ký kinh doanh, đăng ký đầu tư về 3 loại vấn đề:
- Người dân được tự do trong những lĩnh vực mà pháp luật không cấm
- Công chức trong bộ máy công quyền chỉ được làm những gì mà pháp luật quy định. Công chức thực sự là công bộc của dân, ăn cơm của dân phải phục vụ dân, không phải là hành dân.
- Tiếp tục rà soát, bải bõ những Giấy phép con2 không thực sự cần thiết cho quản lý nhà nước, gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp trong việc chấp hành, đồng thời có cơ chế kiểm soát chặt chẽ  việc ban hành Giấy phép, chứng chỉ hành nghề mới.

Để thêm có căn cứ khoa học phục vụ soạn thảo Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết thi hành 2 Luật trên, trong đó có Giấy phép kinh doanh, hôm nay Ban Nghiên cứu của Thủ tướng với sự tài trợ của GTZ và Ngân hàng Châu Á (ADB) tổ chức Hội thảo “Giấy phép kinh doanh: Thực trạng và giải pháp”
Hội thảo sẽ nghe các chuyên gia trong nước và nước ngoài trình bày về những vấn đề liên quan đến giấy phép kinh doanh: thực trạng và giải pháp, thực tiễn của Việt Nam, kinh nghiệm quốc tế và Hàn Quốc.
Tham dự hội thảo có đại hiện của GTZ, ADB, các doanh nhân, các nhà quản lý, các nhà nghiên cứu trong và ngoài nước. Thay mặt Ban tổ chức Hội thảo tôi xin nhiệt liệt chào mừng các quý vị đại biểu đã dành thời gian quý báu của mình đến với Hội thảo. Xin chúc Hội thảo thành công và chúc sức khỏe quý vị.

1. Kết quả nghiên cứu do UNDP tài trợ về rà soát các văn bản pháp luật liên quan đến thành lập, tổ chức và hoạt động của doanh nghiệp đã nêu ra trong số 800 văn bản được rà soát có 13 định chế về thành lập, tổ chức doanh nghiệp, 4 định chế về thuế, 5 định chế về đất đai … có sự khác biệt đối xử cần được loại bỏ trong Luật Doanh nghiệp thống nhất.
2. Kết quả nghiên cứu do GTZ, tài trợ về đánh giá tác động của Luật Đầu tư chung đưa ra nhận xét việc chuyển từ cơ chế thẩm định cấp phép đầu tư sang đăng ký đầu tư đối với đầu tư nước ngoài đã giảm được chi phí tuân thủ pháp luật cho nhà đầu tư khoảng 74%  (từ 66.500 USD xuốn còn 17.500 USD, tiết kiệm được 49.000 USD).

(Nguồn: Ban Nghiên cứu của Thủ tướng Chính phủ)